全国“两会”中的互联网声音在决胜全面建成小康社会、迈向社会主义现代化国家新征程的嘹亮号角吹响后,2018年全国“两会”终于拉开帷幕。随着大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等技术的发展日益成熟,互联网逐渐渗透到各个传统行业中,今年的“两会”代表中也迎来了更多的互联网从业者。他们结合自身互联网从业经验,积极建言献策,从精品图书数字化、青少年创新人才培养到构建新型医联体、通过互联网实现精准扶贫、利用网络技术提升群众幸福感,再到完善科研激励机制、用人工智能打开未来之路、解决网络安全问题等等, 这些抱持“技术改变世界”的“互联网掌门人”,带着他们的世界观,参政议政,充分履行代表委员的职责,为全国“两会”带来了新的话题与解决问题的视角。

李彦宏

全国政协委员、百度董事长

用人工智能打开未来之路

“发展智能产业,拓展智能生活”成为推动中国经济增长的新动能。李彦宏今年带来的四项提案中,有两项与人工智能相关——希望国家出台政策鼓励人工智能的开放平台和无人驾驶。另外两项则更关乎国计民生,其一与雄安新区相关,他建议以政策创新提升雄安新区吸引力,其二倡议加快出台控制吸烟条例,在全国范围内推行公共场所禁烟。

在鼓励企业开放人工智能平台方面,李彦宏表示,人工智能时代,开放平台的影响力越来越大,因为没有一家企业有足够多的数据,只有把更多的数据汇集在一起,算法、技术才能够展现出更大的影响力。当前,人工智能与实体经济融合创新面临的主要问题是,传统企业缺乏能够运用人工智能技术的软硬件及人才资源。而人工智能开放平台作为有效连接二者的桥梁,在促进传统行业智能转型中正发挥积极作用。

他建议,一是出台国家层面的引导政策,进一步呼吁和鼓励更多的企业开放人工智能技术;二是在底层研发类的人工智能开放平台方面,大力支持我国自主可控的开源深度学习平台发展;三是积极构建以开放平台支撑行业应用,以应用创新反哺平台能力提升的良性循环,形成中国人工智能的协同创新生态。

在打造自动驾驶政策全球新高地方面,李彦宏称,在美国真正做无人驾驶的运营都是在亚利桑那州,因为该州给了相关政策配套,对于无人驾驶的保障是最完善、最鼓励的。截至目前,美国已经有20多个州推出了自动驾驶相关的法律法规,而中国只有北京市、上海市推出了相关测试的规定。汽车是一个很大的产业,涉及到很多环节。比如自动驾驶高清地图,什么人可以采集,什么人不可以采集 ?无人驾驶的汽车被黑客攻击变成武器怎么办?政府不需要去造车,不需要发明自动驾驶的技术,但是在基础设施的建设上,可以进一步降低自动驾驶的技术开发难度等,在各个层面发挥作用。

他建议从国家层面为加快自动驾驶汽车产业化奠定法律基础;鼓励在工业园区、机场港口等特定区域,北京冬奥会、雄安新区建设等重大工程中,开展自动驾驶汽车的示范运行;明确自动驾驶汽车运营的资质申请流程和要求,为符合条件的企业颁发牌照;加强对未来场景的前瞻攻防研究,以国内自主知识产权技术来保护自动驾驶汽车信息安全;在新的智能交通和公路基础设施建设中,充分考虑自动驾驶汽车的应用,提前规划和设计。

在推动京津冀地区发展方面,李彦宏认为,雄安新区可以基于改革发展成功经验,推行包括税收减免等在内的更多创新政策,这既有助于加速实现国家对于雄安新区的部署,又能服务京津冀整体的建设目标。

他建议,第一,政府部门共同讨论,充分调研、分析和比较国内外的所得税政策,结合雄安新区的发展定位,制定具有全球竞争力的税收政策,吸引全球高精尖人才和龙头企业,将雄安打造成全球的人才和产业高地。第二,研究并挖掘雄安新区税收政策的外溢效应,辐射京津冀其它地区。第三,积极探索更多特殊政策,如企业优惠政策、人才吸引政策,从而提升雄安新区的吸引力。

在推动全国禁烟方面,李彦宏呼吁更多的力量,特别是企业家加入控烟行列。2018年,中国的烟民数量达到3亿,被动吸烟人群覆盖范围不断扩大,与此同时,随着物质生活水平的提升,人们对于环境健康的需求日益加强。

他建议,首先,加大控烟工作的法治建设,加快在国家层面出台控制吸烟条例;其次,进一步加大控烟宣传力度,积极应用人工智能等新技术宣传控烟知识,加强舆论监督;第三,完善处罚体系,建议采用分类分级处罚的机制。

(百度供稿)

马化腾

全国人大代表

腾讯董事会主席兼CEO

推动数字中国与粤港澳大湾区建设

2018全国两会上,全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO马化腾带来八份书面建议,议题涉及数字中国、工业互联网、数字文化、金融安全、医疗健康、青少年创新人才培养、粤港澳大湾区建设,以及生态环境保护。

《关于加快建设数字中国 不断增进民生福祉的建议》。数字化浪潮正席卷整个社会,为推动数字中国建设,马化腾提出,整合现有的数据平台,分步推进重大数字基础设施建设;积极推动公共数据开放,在条件具备的部门或地区示范建设公共数据开放平台和数据产品的流转平台;加强数据的相关市场机制建设,维护健康有序的市场竞争秩序。

《关于加快发展工业互联网 促进实体经济转型升级的建议》。关于实体经济的数字化转型,马化腾建言,加快网络改造升级,夯实工业互联网的发展基础;鼓励加快发展工业云,支持传统行业、互联网企业和信息技术服务企业合作打造具有国际水准的工业互联网平台,促进实体经济云化升级;同时,切实做好工业互联网安全保障。

《关于推动“科技+文化”融合创新 打造数字文化中国的建议》。在文化领域,存在文化资源的分布和使用不均衡的问题。马化腾提出,鼓励文化内容生产创新,促进产业转型升级。具体包括扶持精品原创内容;鼓励优秀数字文化作品引进、开发与制作;鼓励数字文化不同业态,以及数字文化与文化产业其他领域联动发展;系统性地推进传统文化创新传承与活化等。

《关于防范互联网环境下金融风险 筑牢金融安全防线的建议》。互联网环境下,金融安全形势并不乐观,部分金融平台业务风险较大。马化腾提出,建立联防联控和分级响应制度,对非法金融业务“打早”“打小”,赋予商业银行和支付机构分级应急处置权限,发现违法活动苗头,及时用技术手段锁定并处理,避免酿成重大危机。

《关于以数字技术驱动健康医疗事业平衡充分发展的建议》。我国健康医疗现状仍然严峻。马化腾提出,加快数字技术应用,促进医疗资源和服务能力的平衡发展。一方面,在医疗欠发达地区率先推广人工智能辅诊等技术;通过AR、VR、直播等方式,基层医生能与专家远程会诊和交流,助力医疗资源平衡配置。另一方面,推动患者就医全流程在线服务、基于区块链等技术的电子病历和处方安全流转、院务管理上云和周边服务智能化等,提升医院服务管理能力。

《关于加强青少年科学教育和网络素养 培养面向未来的创新人才的建议》。科技要义在于创新,创新之争关键在人。马化腾提出,建议政府设立“青少年科学发展”专项基金,培养了解科学、了解网络、了解青少年的专业教育者,在基础教育层面加强青少年科学教育,推动网络素养进入中小学课堂。同时,引导鼓励各方社会力量,如企业、研究机构、科学场馆等开放自身资源,深入参与其中。

《关于加快粤港澳大湾区建设 推动区域融合发展率先突破的建议》。作为国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体,“粤港澳大湾区” 2017年首次被写入《政府工作报告》。马化腾提出建议:促进大湾区“决策共商”,在中央层面设立发展协调领导小组,由三地政府落实决策;鼓励大湾区“产业共建”,打造“科技+金融”的国际科技产业创新中心;巩固粤港澳“文化共生”,提升大湾区发展的归属感和参与感,促进大湾区青年人交流、沟通、理解和融合;着力实现大湾区“机遇共享”,打造中国资本和企业走向全球的“桥头堡”。

《关于鼓励社会公益组织参与国家公园建设和管理的建议》。马化腾建议,制定《国家公园法》,明确社会公益组织参与的法律地位及工作范围;建立健全国家公园公益捐赠、协议保护等机制;发挥社会公益组织在推动国家公园社区发展和自然环境教育方面的作用;建立社会公益组织参与的激励监督机制;利用社会公益组织及各界力量,加强对国家公园的传播和推广。        

(腾讯供稿)

丁磊

全国政协委员

网易公司董事局主席兼CEO

加速重点民生改革和信息精品化建设

2018年3月3日,全国政协十三届一次会议正式开幕。作为新当选的全国政协委员,网易公司董事局主席兼CEO丁磊提交了多份提案。此次参会,丁磊聚焦重点民生问题改革和信息精品化建设,提案涉及:慢性病防控、食品安全、“互联网+农业”精准扶贫、老年人便捷出行;中小学精品在线开放课程平台建设、精品图书数字化和青少年健康上网等。

医疗改革领域。随着我国老龄化社会的提前到来,慢性病的整体防控工作形势严峻,并且已成为我国人口的第一致死因素。慢性病防控的关键,在于转变民众不良生活习惯,提倡合理膳食、保持运动、戒除不良嗜好。

针对当前民众健康知识素养不高、对慢性病重治轻防等突出现象,丁磊在“关于提高全民慢性病防控意识,建立科学健康知识传播体系”的提案中建议:将慢性病防控纳入政府发展规划,促进医保投入倾斜;健全慢性病预防相关法律制度;加大健康生活理念宣传力度;建立高效的全国范围慢性病大数据监测体系;国家主导建设健康知识宣传网络平台,规范互联网健康知识宣传;将慢性病预防知识纳入义务教育教学,促进青少年养成终身锻炼习惯。

食品安全领域。目前,中国食品、农产品溯源制度的建设仍处于初期阶段,已有追溯信息平台无法覆盖全部溯源需求,且存在各自为政、交叉重叠的现象。同时,政府对小型、零散经营者的监管力度不足,缺乏在食品安全危机萌发初期预防、应对和处理的能力。

在这一点上,丁磊结合网易味央在多地开展的养猪探索与实践,也带来了相关提案。他在“关于完善食品、农产品溯源制度,构建食品安全长效机制”的提案中建议:尽快推动食品、农产品追溯工作法制化进程;明确食品、农产品溯源工作主管单位及协助单位,推进两者间的信息集中化管理;明确食品、农产品溯源强制溯源的品种和时间表,以名优产品为试点逐步推进,实现农产品全部溯源、件件可查;构建“从田间到餐桌”全程监控机制,鼓励“透明农业”;推进食品、农产品溯源工作现代化、智能化,提高突发事件反应速度和精确程度。

青少年教育领域。近年来,中国互联网发展突飞猛进,信息传递效率达到前所未有的高效,但精品内容相对匮乏,导致信息传达的有效性尚待提升。丁磊认为,推进信息的精品化建设,对促进中国教育、文化和全民素质提升,尤其是青少年的健康成长有着重要意义。

丁磊长期关注精品在线教育内容的普惠性,针对我国中小学精品在线开放课程发展不平衡、不充分的问题,他在“关于加快义务教育信息化改革,深化精品在线开放课程平台建设”的提案中提议:促进中小学精品在线开放课程平台建设,实现教育资源平台共享;重视STEAM教育资源在中小学精品在线开放课程平台的应用;继续加大对基础设施落后地区的支持;引导学校、教师观念升级,完善课程评价机制。

公共文化领域。针对中国文化精品内容“触网”不足,图书数字化进程被重视程度不高等问题,丁磊认为需加强、完善由政府主导、社会力量参与的公共文化服务体系,特别是图书数字化建设。在“关于进一步普及数字图书,提高全民阅读水平”的提案中,丁磊建议:支持公有领域图书的数字化工作,使承载优质中华文化的作品可在线免费共享;建立特色在线借阅系统,提高优质版权图书使用率;政府专项拨款,支持儿童图书数字化率;鼓励民间资本参与图书数字化,使精品图书普惠民众。

(网易供稿)

雷军

全国人大代表

小米公司董事长兼CEO

提高设计水平

提升品牌影响力

3月9日,全国人大代表雷军在“十三届全国人大一次会议第二场代表通道集中采访活动”中接受了采访。雷军针对中国制造业未来发展提出了四个关键词:创新、质量、设计和互联网+。创新主要是突破核心技术,抢占技术的制高点,获得技术的话语权;只有把质量搞好,才能改变山寨的、较低级的形象;中国制造的进一步发展还需要提升软实力,软实力主要是设计能力和改善用户体验的能力;互联网有先进的技术和方法论,能够有效地帮助制造业转型升级、提质增效。今年两会,雷军就中国设计和中国品牌提交了两篇详尽的建议。

第一份是《关于鼓励民营企业积极参与“一带一路”建设、提升“中国制造”品牌全球影响力的建议》。如今的民营企业已经发展成为社会主义市场经济的重要组成部分,在贡献GDP、创造税收、吸纳就业、承担社会责任等方面扮演着不可或缺的角色。民营企业对市场环境敏感,经营方式灵活,深度参与“一带一路”时,能充分发挥极强的创新意愿和能力,把更多的产品提供给沿线国家和地区的广大消费者。这将有助于扩大中国品牌的国际影响力,重塑“中国制造”的品牌形象。如何使“走出去”的民营企业“走得好”“走得稳”“走得远”,雷军有如下建议。

一是建立“一带一路”综合服务平台,护航民营企业“出海”。民营企业面临着对海外业务缺乏经验、对当地法律法规及文化缺乏了解等诸多困境,这种情况下,在原有驻外使领馆重点支持的同时,建议由商务部牵头成立“一带一路”综合服务中心。综合服务中心应该建立与政府部门、民间商会、金融保险机构等各方的联席机制,及时组织企业进行针对性推介对接;参与指导、规范企业境外经营行为,防止无序和恶性竞争;支持民营企业和国有企业相互配合,在产业、业务上分工协作“走出去”;更积极地促成与沿线国家和地区的外交、司法、商务、劳动等部门磋商合作机制。

二是设立“中国制造品牌大使”,助力民营企业实现品牌国际化。民营企业在“出海”过程中除了投资项目、开拓业务之外,还要跨过品牌国际化、运营本地化的门槛。因此建议国家建立相关机制,集中精力提升“中国制造”的全球品牌声誉和影响力,为民营企业快速跨过“全球品牌关”提供指导和帮助。在“一带一路”国家增设“中国制造品牌大使”,以文化交流和市场活动的方式推介“中国制造”产品,助力“出海”民营企业实现品牌国际化。

第二份是《关于大力发展中国设计产业、全面提升中国设计水平的建议》。做大做强制造业,不仅需要提高制造业自主创新能力,还需要以创新设计引领制造业升级。放眼全球,世界各国都在积极通过创新来获得发展新动力,而设计驱动创新是全球经济发展至今的必然选择。

一是成立国家级设计促进机构,优先发展工业设计。在国家层面进行专项规划,设置国家级设计促进机构,将对中国创意设计产业发展和扶持的长远规划列入五年规划纲要。

二是在制造业发达城市成立专业设计园区,创造设计业与制造业良好交流大环境。建议在制造业发达城市成立专业设计园区,对入驻企业给予税收等综合配套优惠政策。园区可根据当地特色,在人才引进等方面出台针对性举措。

三是加强设计人才引进与培养,促进产学研一体化发展。建议相关部门加大引进世界一流设计人才力度,成立专项基金,为国际设计领军人物和顶尖人才在高校设立工作坊,带动高校相关专业人才培养。

四是对设计投入巨大、带动效果明显、成绩优秀的企业提供政策优惠和奖励。建议相关部门对设计企业相关项目和产品进行奖励,并在宣传方面给予推广资源。同时成立专项扶持基金,对在国际上获得顶级设计奖项的企业提供税收优惠。

五是升级现有国家级设计奖,抢占设计业话语权的制高点。建议相关部门加大扶持力度,努力打造出来自中国的世界级设计奖,提升中国设计业在全球范围内的话语权。

(小米公司供稿)

刘强东

全国政协委员

京东集团董事局主席兼CEO

以电商推动“消费扶贫”和经济高质量发展

2018年3月,中国再次进入“两会时间”,代表委员们的议案提案不出意外成为人们关注的焦点。新任全国政协委员的京东集团董事局主席兼CEO刘强东首次亮相“两会”,带来了三份提案,内容涉及精准扶贫、现代流通体系和电子化政府采购三大领域。

发挥电商富农作用,打造扶贫“新通路”。当前,中国乡村地区普遍面临产品质量产量不足、品牌发展滞后、物流基础设施建设落后等问题,严重制约电商产业扶贫的纵深发展。针对上述问题,刘强东提议利用电子商务的技术和市场优势,有效对接供需,破解贫困地区资源限制,开辟脱贫攻坚“新通路”。一方面,建议政府发挥统筹协调作用,积极推动土地等资源要素集约利用,调动农业企业、电商等多种资源,增加农业产业多元竞争力;另一方面,积极实施“扶贫品牌”培育行动,发挥互联网时代媒体和电商平台的作用,讲好品牌故事,让好东西卖出好价钱。此外,还应注重基础物流设施建设,不断加强对“产地仓+冷链专线”等农村地区物流模式的引导和扶持,同时从国家层面推动“消费扶贫”,发挥媒体作用,倡导全社会消费者参与扶贫。

打造现代流通体系,助力经济高质量发展。高质量发展是党的十九大对现阶段我国经济发展特征的重要判断,也是对今后一个时期我国经济发展的总要求。为适应新时代建设现代化经济体系的要求,刘强东的第二份提案《关于打造现代流通体系 推动经济高质量发展》阐述了流通体系与经济高质量发展的密切关系,希望通过打造高质量的现代流通体系推动消费端、供给端和流通环节的全面升级。

提案认为,当前传统流通主体不仅数字化能力不足,而且对于新一代信息技术的应用能力也有待改善。一方面,政府对于新技术新模式的推广应用缺乏必要的法规制度保障;另一方面,流通体系普遍存在品质不高、发展不规范的问题。提案建议积极推动流通领域数字化升级,鼓励线上企业赋能传统企业,推动“互联网+流通”模式;同时希望政府发展新型商业基础设施,如智慧物流、智慧供应链等,加快适应新技术应用的制度创新。此外,建设品质先行的流通体系,进一步规范市场秩序,形成尊重品牌、注重质量的流通环境也是提案的重要观点。

利用互联网和大数据技术,完善电子化政府采购。面临社会发展的新局势,在精准扶贫和流通领域提案的同时,刘强东还关注到互联网的电子商务采购模式在政府采购方面的广阔应用场景。关于这一点,刘强东提出两点建议:一是推进政府采购全流程电子化,实现从采购预算到采购计划、商品选购、生成订单、订单配送、货物验收、资产入库、电子发票和国库支付的全流程电子化,提升政府采购效率和透明度。二是发挥大数据技术辅助决策作用,如进行电商大数据匹配等,为政府采购决策提供更加全面客观的依据。三是通过电商大数据对接,完善现代化监管手段,利用电商数据建立大数据价格比对、预警机制等,提升政府采购现代化监管水平。

在面对记者采访时,刘强东谈到:“作为创新型经济下成长起来的民营企业管理者,当选全国政协委员,参政议政,献计出力,这是一份至高的荣誉。”京东作为实体经济和数字经济深度融合的创新型企业,将继续深入学习和贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕党和国家发展大局献计出力,充分利用政协制度参政议政、履职实践的机会,为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出自身更大的贡献。

(京东集团供稿)

周鸿祎

全国政协委员

360集团董事长兼CEO

打造网络强国需顶层设计和原创核心技术创新并举

作为两会的“新委员”,周鸿祎表示压力和责任都很大。周鸿祎此次参加两会一共提交了五份提案,全部涉及网络安全领域。周鸿祎称,作为一名网络安全行业里的老兵,应该立足专业,将自己和360在网络安全领域实际工作中遇到的一些问题以及建议意见,汇编成提案提交上去,使国家在网络安全方面不断提升防御能力和水平。

提案一:用户隐私信息保护不能只靠互联网公司自觉自律。身处大数据时代,广大网民在享受各种互联网公司服务的同时,无论是聊天、阅读、看视频,还是运动、就餐、出行,都会实时产生海量用户行为数据反馈给互联网公司。在数据面前,用户成了透明人,互联网企业滥用用户数据信息的风险和隐患开始显现。周鸿祎在两会提案中提出“用户隐私信息保护三原则”,包括“明确用户数据信息是用户个人资产”“保障用户对数据信息使用的知情权、选择权”以及“明确互联网公司保护用户数据信息安全责任”。希望能够以此帮助解决用户信息泄漏问题,而不是仅靠互联网公司自觉自律。

提案二:工业互联网安全需要开放、融合与创新。近几年在工业互联网迅速发展的背后,工业互联网安全则呈现另一个局面:工业企业自身对网络安全重视程度欠缺,安全能力普遍缺乏。同时,由于工业领域分类繁多,网络安全企业的产品和服务适配度不高,难以满足工业安全实际需要。工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物,已成为工业现代化、发展实体经济的关键支撑,确保其安全的重要性不言而喻。针对这点,周鸿祎在两会提案中提出了几点建议:第一,制定让工业企业安装网络安全系统的强制性政策。第二,鼓励工业企业和网络安全企业开放协作,发挥工业行业和网络安全行业双方各自的优势,融合创新,共同解决工业互联网安全问题。第三,产业政策要重视向工业互联网安全方面倾斜。

提案三:应鼓励积极上报网络攻击事件。网络攻击在当今社会中时刻存在,国内很多政企单位再遭遇网络攻击之后,有时存在不愿及时上报的现象。这导致后续的应急处理以及更广泛范围的防御抵抗难度增大。周鸿祎为此建议:首先要出台鼓励网络攻击事件上报的相关政策;其次要规范网络攻击事件上报流程;此外,还应该加大对知情不报企业的查处惩戒力度。

提案四:要强化网络安全漏洞管理。漏洞是网络安全的“命门”。目前我国在网络安全漏洞管理方面仍然存在对漏洞不重视、修复不及时的现象,以及缺少具体的漏洞修复管理细则和处罚机制等问题。在提案中,周鸿祎建议国家要建立漏洞管理全流程监督处罚制度,并强制执行重要信息系统上线前漏洞检测。而对于存在重大网络安全漏洞的产品,尤其是物联网、智能汽车等产品,周鸿祎建议应借鉴汽车行业的做法,实施强制召回措施,避免造成更大的损失。

提案五:改善网络安全人才培养体系。网络安全的本质是人与人的对抗,但目前我国网络安全人才缺口巨大,培养体系还存在一些问题,比如高校人才培养难以满足网络安全实战需求,网络安全职业培训质量有待提高,网络安全从业人员缺乏必要的职业技能鉴定等。周鸿祎建议鼓励高校和科研院所与优秀网络安全企业联合建设网络安全学院,开办网络安全专业学科。建议国家大力支持网络安全企业设立相关教育培训机构,由实战经验丰富的技术专家担任讲师,建立快速、规模化培养实战型网络安全人才的机制。建议把网络安全纳入职业技能鉴定体系,向网络安全从业人员颁发初级、中级、高级认证证书,规范网络安全就业环境,为网络安全人才创造良好的就业机会。

(360公司供稿)

姚劲波

全国人大代表、58集团CEO

利用互联网技术提升群众幸福感

“58同城服务了大量中基层的用户,我希望一方面代表基层劳动者群体,另一方面代表中国创新创业企业,尤其是互联网企业。”作为新当选的全国人大代表,58集团CEO姚劲波思考在哪些方面提出建议,能够助力让中国的发展插上科技创新的翅膀,让经济社会发展越来越好,老百姓越来越幸福。因此,在2018年十三届全国人大一次会议上,他提出了《加强“三农”信息化建设 服务乡村振兴战略》《优化产业环境 培育新服务业成为社会发展新动能》《规范租房市场 保障“租”有所居》和《利用互联网促进残疾人就业创业》四份建议。

在关于加强三农信息化建设、服务乡村振兴战略的建议中,姚劲波针对当前农村发展中基础设施建设相对滞后,社会公共服务体系不健全,机械化普及程度低等问题提出建议。

他希望政府部门进一步鼓励科技创新,促进农业高质量发展。注重生态治理,完善网络物流基础设施建设,重视乡村生态和精神文明建设,促进良性信息流动,构建村务数字化平台,打通基层治理“最后一公里”。加大信息化培训力度,进一步提高农民收入,最终为乡村振兴打通一条信息高速公路,努力实现十九大报告所提出的“走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园”。

在关于优化产业环境,培育新服务业成为社会发展新动能的建议中,姚劲波提出了“新服务业”的理念,即以数字化、品牌化、连锁化、资本化为特点,并与互联网深度融合,更充分地利用人工智能、大数据、云计算等技术手段提升效率的服务业态。

针对当前服务业存在的行业政策支撑力不强、服务标准化制度缺失、创新人才引留难等问题,姚劲波建议政府部门进一步放开新服务业市场准入,营造公平发展环境。引导企业参与标准制定,推进新服务业标准化建设。完善人才引留机制,为新服务业发展提供智力支持。共建共享新服务业大数据系统,重建消费安全秩序。最终助力服务业新兴业态的蓬勃发展,使其成为拉动中国经济的“新引擎”。

在关于规范租房市场,保障“租”有所居的建议中,姚劲波针对房屋租赁立法上相对不足;租期、租价和租赁期间诸多权益没有明确规定,租户居住环境、安全隐私等基本权益缺少有效保障;违规“群租”现象频现等事项提出自己的看法。

他建议政府加强推动住房租赁制度建设,破除“买房才是安居”的固有观念。希望政府进一步推动“租售并举”等制度的落实,从政策层面予以保护,逐步使租房居民在享受基本公共服务方面获得与买房居民同等的待遇。政府加快补齐租房市场立法领域的短板,完善房屋租赁制度顶层设计,明确房屋租赁双方权益和中介公司责任,建立快速解决房屋租赁纠纷机制,让解决租房纠纷问题有法可依,同时在交易环节加强承租者权益保障,进一步增强承租者的“安全感”,使租房切实成为实现“住有所居”的重要途径。政府、房地产企业和专业化租赁机构应多方合作,在大型工业园区、商业区周边增加经济型公寓,进一步保障劳动者的就业和生活。

在关于利用互联网促进残疾人就业创业的建议中,姚劲波针对当前残疾人就业渠道窄、残疾人群体与用人企业信息不对称、一些用人单位对残疾人就业仍有偏见等问题做出分析。

他建议通过运用信息网络技术,充分挖掘整合残疾人就业创业服务资源,汇集政府和社会各方力量,以线上线下协同服务模式,助力残疾人就业、创业,为残疾人事业提供更广阔的发展空间。

(58集团供稿)

王小川

全国政协委员、搜狗公司CEO

构建新型医联体 让每个家庭拥有“数字家庭医生”

今年首次亮相全国两会的全国政协委员、搜狗公司CEO王小川带来了两份提案。一是针对“看病难,看病贵”现象,建议构建新型医联体,通过数字技术将优质资源广泛贯通至患者末端,打通医疗惠民“最后一公里”。另外一份提案则建议完善科研激励机制,以科技成果转化产生效益为导向,创新采取事后税收优惠方式,适当减免企业和个人税收,从而激发科研热情。

两会期间,王小川在微博上开设话题#小川AI两会#,用互联网方式及时分享自己的两会观点,回应网友的疑问。对于王小川来说,政协委员的身份不仅是一种荣誉,更是一种社会责任,当所写的提案能够被采纳并真正推动社会进步,才是这个身份所能赋予的真正意义。

打造三级供给模式,走进“最后一公里”。新医改9年来,国家医疗财政支出累计近8万亿元,单2017年就高达1.4万亿元,但民众获得感并不高,“看病难,看病贵”现象依然存在。目前,医联体和互联网医疗作为推进医改有益实践取得了一些成效,但也反映出局限性:医联体初步实现医疗资源下沉,但未能广泛触达患者;互联网医疗使患者便捷就医,但不能提供全周期医疗健康服务。

据行业测算,2016年我国平均每天通过搜索引擎寻求医疗信息和求诊服务约1亿人次。互联网已成为广大人民群众获取医疗信息和求诊服务的重要途径,然而这些需求却难于导入正规医疗服务体系,医疗服务的供给侧与需求侧存在断裂。

王小川建议可采取“核心医院+基层卫生服务机构+数字家庭医生”三级供给模式,以大医院为核心、小医院为中心、数字家庭医生为入口和神经网络,通过互联网、大数据、人工智能等先进数字技术,将个性化医疗服务入口主动推送至每一个家庭身边,将医联体内医疗资源和信息广泛贯通至患者末端,打通医疗惠民的“最后一公里”,从而将被动接受患者求诊,转变成主动上门提供全方位全周期医疗和健康服务,全面提升我国医疗卫生服务体系的水平和效率。

在新型医联体内,患者可以实现便捷化和个性化精准就医,监管部门可以实现高效监管和及时预防,医联体可以实现规模扩展和粘性增加,医院可以实现资源利用率提升和业务量增长,医生可以实现提高诊疗效率和准确率,医保可以实现快捷支付和即时结算等。

科研资金应向具有科研和转化实力的企业倾斜。王小川介绍,目前有一些没有科研能力的企业,用低质量的、重复性的技术内容多年反复套取国家科研项目经费。一些单位甚至挪用科研经费发放工资奖金、办公经费、考察费、交通费等,或者不按进度支出,在结题时突击花钱。这类单位虽然单项目金额不高,但累积数目庞大,占据消耗了一大部分国家科研投入,致使科研经费浪费。

为遴选出具有科研和转化能力的企业深入参与科研项目,将科研资金向真正具有科研和转化实力的企业倾斜,有效促进科技成果转化,避免“劣币驱逐良币”,王小川建议,应完善科技激励机制,以科技成果转化产生效益为导向,创新采取事后税收优惠方式,将大企业应用类科研项目的事前资金补助,转变为事后依成果转化产生效益适当减免企业和个人税收,从而激发企业和个人科研热情,有效促进科技成果转化。

王小川表示,可以用部分新增应用类科研项目为试点,依据科技成果转化取得的效益评判,对项目核心科研人员因项目获得的各级政府部门的科技奖金免税,自项目产生收入年度起3年至5年内予以日常工资、奖金的个人所得税减少50%等,以体现对科研人员的支持和重视,激发科研人员的积极性,强调以科技成果转化为目标开展科研。

(搜狗公司供稿)

莫天全

全国政协委员、房天下董事长

从供给侧方向推动城市群发展

全国两会期间,“精准扶贫”“房住不炒”“供给侧结构性改革”等多个热点问题被关注,首次当选的全国政协委员、房天下董事长莫天全围绕精准扶贫、房地产交易管理、城市群建设等民生及经济发展类主题,带来了三份提案。

第一个是跟国民经济相关的“供给侧改革”方面的提案。目前我国经济面临如何保障增长速度、同时抑制大城市房价过快上涨的挑战,城市群建设将成为推动上述两个目标得以实现的解决方案之一。通过推动城市群的建设,促使未来国民经济10年、20年保持稳定快速的增长,同时这种长效的、从供给侧方向入手的做法,也能抑制大城市房价的快速上涨。

莫天全建议:1.完善国家和区域两个层面的协调机制,制定相关制度法规保证规划有效衔接与落地,协调各城市与国家总规划之间的有效链接。2.用城市群建设供给侧经济,建立和完善城市群区域利益协调与补偿机制。3.按照城市群规划提出的目标任务,根据城市群发展基础和阶段分别明确主攻方向。聚焦城市群发展理念、生态共建、基础设施互联互通、公共服务一体化等重点方向,因地制宜、理性引导。4.妥善处置城市群发展过程中可能出现的各种社会问题,提前预防、及时处理。5.注重智慧城市的建设,统一建设标准,实现在综合平台上互联互通。

第二个是关于加强房地产交易管理的建议。随着我国房屋市场化的不断发展,房屋市场在推动城市建设、改善居住条件、提高城市招商引资竞争力等方面,发挥着越来越重要的作用。然而,房地产交易管理中存在管理机制不健全、法律法规体系不完善、房地产竞争不规范、房屋交易和不动产登记数据信息共享不全、延迟等问题。

莫天全建议:1.进一步加强房地产交易监管。出台《房地产交易管理条例》等法律法规,规范房地产市场交易管理行为,各地区结合实际适时提高商品房预售门槛,细化完善商品房预售标准,并进一步加强商品房预售资金监管和二手房交易监管。2.建立健全房地产交易监管及市场协调工作机制。国土部门要进一步改进土地供应方式,合理安排商品住房土地供应节奏,提高低价地、租赁住房和共有产权住房等供地比例,防止高价地推涨房价。3.加大房地产市场秩序整顿力度。加快建立房地产行业诚信体系建设,及时向社会公示房地产企业及从业人员诚信记录,建立和完善守信联合记录和失信联合惩戒制度。4.加强房屋交易与不动产登记衔接。建立房屋交易与登记信息的互通共享制度,尽快实现房屋交易和不动产登记信息的实时共享。

第三个是关于公益领域“精准脱贫”的提案。民族地区乡村教师的脱贫是精准脱贫中关系到民族团队稳定和谐发展的重要一环。在过去的5年中,广西壮族自治区党委统战部推动的“留学报国—民族地区乡村教师关爱行动”,至今已有超过500名乡村教师到发达地区交流学习,影响了50000个乡村儿童,这对全国其他民族地区有很好的示范作用。

莫天全建议:1.建立民族地区乡村教师补助机制,特别是针对民族地区有语言优势的本土人员,给予民族地区乡村教师特别扶持,吸引更多的优秀大学生投入到民族教育事业当中。2.联手社会各界投入到民族地区乡村教师关爱行动中,充分凸显社会责任感,让社会企业家投入到这场精准脱贫战役中。3.打通教育资源,利用发达地区和民族地区乡村不同学校的师资力量,通过一段时间“交换”教学的方式,让民族地区乡村教师和儿童都能从多种途径开阔眼界,与发达地区和世界接轨。4.大力推动应用信息技术,构筑教育跨越式发展的网上教育平台,打通发达地区与民族乡村地区的教学。

(房天下供稿)