中国互联网络信息中心(CNNIC)在1 月19 日发布的《第27 次中国互联网络发展状况统计报告》显示, 我国手机网民规模达3.03 亿, 较2009 年底增加6930 万人。手机网民在总体网民中的比例进一步提高, 手机网民依然是拉动中国总体网民规模攀升的主要动力。移动互联网的快速发展和成熟运用为人们的信息交流和资讯传递带来了极大便捷, 通过手机终端上网方式可以随时随地与整个世界信息网络进行互动沟通, 搜索找寻你自己需要的资讯内容。

　　随着网速越来越快, 手机终端越来越强大, 移动互联网透露出的机遇与诱惑正在让互联网业界欲罢不能。但与此同时, 大量境外色情淫秽网站和一些境内非法网站也借助移动互联网平台把传播低俗淫秽等色情内容的触角延伸到手机终端, 使移动电话用户能轻松访问这些色情淫秽网站, 浏览和传播不良信息, 对社会风气、治安以及社会主义精神文明建设造成了严重负面影响, 特别是对未成年人的身心健康和发育成长带来极大负面作用。对此, 党中央、国务院高度重视, 社会各界和媒体也予以了强烈关注, 广大家长和学校一直努力呼吁, 要求及时克服解决。

　　根据中央部署, 作为中国三大主体通信运营商之一的中国移动, 在第一时间建立了覆盖全国的不良信息拨测监控体系, 并在北京、上海和广东分别设立了不良信息拨测支撑中心, 通过先进的技术手段和严密的防控流程对确定为色情淫秽网站的域名或IP 地址进行及时封堵, 确保中国移动用户无法通过手机终端访问色情淫秽网站。按照中国移动集团公司统一分工, 中国移动上海公司负责的不良信息上海拨测支撑中心承担上海、江苏等13 个省市自治区范围的不良信息网站监控、拨测、审核和查处工作。上海不良信息拨测系统每天扫描的网址(URL) 数超过40 万个; 每天人工审核疑似不良网站域名数超过1600 个, 截止2010 年底累计发现并封堵的网站域名及IP 地址达5.3 万个，其中境外网站占比高达99%。

　　经过多方共同努力, 曾一度喧嚣尘上的手机互联网色情淫秽信息蔓延之势得到了有效遏制。2010 年11 月,全国“扫黄打非”工作小组办公室授予中国移动上海公司“打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息有功集体”荣誉称号。

　　快: 坚持多重审核,确保封堵快速及时

　　中国移动上海公司在短短数月建成了覆盖13 个省份的不良信息拨测系统。该拨测系统技术先进, 对色情淫秽信息发现和封堵快速及时。其通过设置在13 个省份的前置工作站采集疑似问题网站, 并将这些网站数据传送到设立在上海的拨测中心进行审核、取证和封堵。

　　为了保证封堵的准确率和有效性,拨测中心工作人员对系统自动判别的初审结果进行人工复审, 对已判定为色情淫秽网站的内容进行视频取证,最后进行一键封堵, 同时对前一天已封堵的网站进行验证拨测, 对封堵未成功的网站进行再次封堵。

　　拨测中心通过采取多重审核机制,做到了对淫秽色情网站封堵的正确和及时, 从而确保了封堵的高准确率和高成功率。

　　准: 依托先进技术,确保封堵高效准确

　　随着互联网和手机媒体新技术新形态不断涌现, 淫秽色情信息传播方式也越来越隐蔽, 色情网站的经营者也不断尝试新手段来逃避封堵。目前, 不法分子多采用变换IP、采用专用客户端、加密、代理等技术来逃避封堵。

　　对此, 上海不良信息拨测中心建立了一套完整、过硬的技术保障体系,除了运用已有的技术进行封堵外, 也在不断地优化和增加系统的功能。同时, 上海拨测中心的工作人员还严密监控不法分子的经营手段和新动向,一旦出现新的逃避封堵技术, 就立即组织开发相应功能进行有效封堵。

　　在丰厚的经济利益驱动下, 某些淫秽色情网站开设者总是煞费苦心地采取种种技术手段和方法, 在大肆设立违法网站的同时, 千方百计逃避打击。其中较为典型且危害性极大的传播方式为“传销式”推广方式。

　　上海不良信息拨测支撑中心的工作人员在查处中发现, 一些会员为了凑齐15 个手机号码, 竟公然在某些知名网站中发帖, 成为该淫秽网站的义务宣传员, 并诱使一些网友成为他的下线新会员。通过这种传销式的推广方式, 使得该淫秽网站在短短数日内会员数量呈现爆发式增长。仅在2010年10 月29 日、30 日、31 日这三天,被捕获的网址量竟有数万条之多, 给上海移动不良信息监测的封堵工作造成了极大的困难。

　　几万个网址就是几万个会员, 而且在这些会员中极有可能存在大量未成年的儿童。上海移动不良信息拨测支撑中心将此现象紧急上报上级部门,在对该淫秽网站进行分析研究后以及在各主管和技术部门的协同下, 实现在最短时间内出台紧急应对措施和优化系统功能, 最终成功控制了该淫秽网站的传播。

　　大量事实说明, 上海不良信息拨测支撑中心正是由于积极采用了先进创新的技术手段, 才更加高效地提升了对色情淫秽网站封堵的及时性和准确性。

　　新: 坚持制度创新,确保处置管理科学

　　科学完善的制度是实施有效管理的保障, 是确保各项工作有序规范的基础。整治手机和网络传播淫秽色情内容是一项既艰巨又崭新的工作, 更加需要进行制度创新, 形成科学管理体系。中国移动上海公司领导始终高度重视在实践中总结经验, 在探索中形成规范。

　　在中国互联网协会违法和不良信息举报中心、上海市网宣办、上海市通管局等的支持下, 中国移动上海公司组织上海不良信息拨测支撑中心深入学习领会专项整治行动要求, 根据国家有关法律、法规, 研究对淫秽色情内容进行科学判定的标准。实际操作中, 对于一个网站是否为淫秽色情网站, 需要非常细化的判定依据, 比如如何厘清人体艺术作品和淫秽色情图片的界定; 如何厘清文学作品中由于情节需要涉及性方面的文字描述和淫秽小说之间的界定; 比如处理一些存在不良信息的大众型网站, 如BBS、社区、搜索引擎等, 以及如何建立白名单机制等等, 目前在这些方面都存在空白点。

　　为了准确把握不良信息审核判断标准, 有效打击违法行为, 上海拨测中心根据中央有关权威部门发布的《清理整治网上低俗内容13 条标准》, 结合工作实际, 对13 条标准进行逐条解读及全面解析, 在此基础上形成了清晰详细、易判断易操作的判定原则和厘定依据, 并编撰成《中国移动上海公司不良信息判断标准及方法》, 供工作人员参照使用。同时还邀请相关政府部门专家对员工进行专项培训, 促进员工深入理解和把握标准, 提高了对淫秽色情网站甄别判定能力和处置能力。

　　上海拨测中心还不断建立和完善一系列制度规范, 其中包括《拨测流程控制手册》、《拨测中心业务手册》等制度, 同时还在业务和人员管理方面加强流程管理, 特别是流程的执行和落实管理。上海拨测中心还根据不同时期的工作特点和要求, 及时对流程进行优化和完善, 使之更为合理化和可操作。在此基础上, 还制定了应急流程和预案来防范突发状况, 保证了封堵的正确率和及时率。

　　上海拨测中心在人员的选拔、考核和培养方面拥有一套完善的用人机制。鉴于此项工作的特殊性, 工作人员的选拔标准严格即要求在思想上必须具备优秀的道德品质、良好的政治素养, 在态度上要有积极向上的工作态度和高度的工作责任心, 在技能上要拥有一定的专业知识、技术水平和经验。在员工考核方面, 建立了合理的绩效考核制度, 运用科学的绩效管理手段, 对员工进行各项KPI 考核, 通过绩效管理让员工明确了工作的目标和工作的方式, 从而提升了员工的工作效率和工作质量。

　　由于淫秽色情网站整治切断了不法分子的利益链, 难免会有色情网站的经营者利诱工作人员的情况, 因此上海拨测中心的管理团队十分注重信息安全工作, 制定了《拨测中心信息安全管理规定》, 要求每一位员工在工作中严格按照规定执行, 同时还要求每一位员工签订信息安全保密承诺书,定期开展自查自纠活动和信息安全教育, 时刻在工作中敲响警钟, 在员工思想上拉上一道严密的警戒线。强: 坚持和谐氛围,

　　打造积极健康团队

　　上海不良信息拨测支撑中心组建了一支高效能和高素质的团队, 团队成员中青年人占据半壁江山, 个个富有朝气, 蓬勃向上, 大部分成员皆为中共党员或共青团员。团队成员100% 拥有大学学历, 其中本科以上学历占20%,且这些成员都曾在其他技术部门供职过, 具有一定的通信网络知识和计算机技术。团队所有成员都有着明确的共同目标而且对目标具有高度的认同度感, 成员之间为此目标的实现达成高效的沟通和良好的合作。上海公司管理层为员工创造了相互信任和尊重, 和谐的工作氛围, 鼓励他们勇于挑战、不断进取, 在团队中树立标杆, 形成良性竞争, 并倡导员工们拥有积极的工作态度和顽强坚韧的团队精神。

　　由于特殊的工作性质, 该团队的员工每天都要接触大量的淫秽色情信息, 犹如生长在恶劣环境中的小树苗,需要不断给予阳光、雨露, 才能不断地成长。因此在日常工作中管理人员会经常关注团队成员的思想和行为动态,特别是心理变化状况, 定期组织员工进行体育锻炼和娱乐活动、开展EAP 专项活动、每月邀请心理咨询师对工作人员进行心理辅导和意识教育, 通过这些方式, 帮助员工缓解工作压力、放松心情、让员工具备良好的精神状态, 能在生活和工作中得以平衡。

　　互联网技术日新月异, 不法分子的经营手段也层出不穷, 因此关注这方面的动态发展十分有必要。不良信息拨测团队每月会邀请中国互联网举报中心等权威机构组织对团队成员开展业务培训、包括解释判别标准、宣贯时下方针政策、分析社会舆论动向,最新的网络技术等相关知识, 帮助员工提高业务能力和技术水平。

　　中国移动上海公司始终把加强社会主义精神文明建设、营造良好的社会文化环境放在突出位置, 坚持把加强和改进互联网的建设和管理工作纳入公司的文化建设体系, 统一研究, 统一部署, 在建立整治网上有害信息长效机制方面进行了积极探索, 取得了一定成效。

　　中国移动上海公司一如既往、坚定不移地把整治互联网和手机传播色情淫秽信息工作作为一项长期任务,扎实推进、深入推进、持续推进。同时还要大力推动技术创新, 加强技术开发, 形成更加有效、更加实用的技术防范体系, 以技术的新突破实现管理工作水平的新提高, 进一步提升对色情淫秽信息的发现和管控能力, 为我国互联网信息产业的健康发展尽一份企业努力和社会责任!