北京网络新闻信息评议会2007年第一次评议公报发布会上闵大洪主任的讲话

 2007-03-28 17:45   北京网络媒体协会

  2007年3月28日下午,北京网络新闻信息评议会召开本年度第一次评议会议,对近一个时期来网站音视频内容传播的状况进行了分析、评议。今天是评议会公报发布会、通报会。

  一、问题的提出

  评议会在工作层面上,主要在两类问题上进行评议,一是一个时期以来需要纠正的带有

  普遍性倾向性的问题,二是产生严重后果的个案。

  3月28日评议的网上不良视听节目传播,是业界一年多来带有普遍性、倾向性的问题。

  近两年宽带网络的发展,打破了以往音视频内容传播的瓶颈,网站开设的专门频道包括网络电台、网络电视等形态日益增多,网民对音视频内容的在线观看、下载观看、上传及通过其他途径再传播等活动空前活跃。互联网进入Web2.0阶段,带来的一个重要变化是,在音视频内容制作方面,由传统影视专业机构制作发展到个人网民短片制作的大量涌现;在平台展现形态方面,由传统面向用户单向点播平台转化到用户互动分享为特征的播客形态。2006年内,视频分享网站的数量迅猛增长,成为音视频内容传播新的平台。

  北京在网络新闻、网络搜索、网络出版、网络音乐、网络视频、网络游戏和无线增值服务等均居全国领先水平。

  艾瑞网2007年1月29日刊载文章《网民正在建立视频分享网站的浏览习惯》报导,2006年9-12月,视频分享类网站月度总浏览时间占所有网站的比例有明显上升趋势。目前,视频分享类网站目前还没有一个绝对的市场领先者。有超过22家网站在2006年12月覆盖用户人数已经超过100万人,但大多数的网站尚未建立忠实用户群,各个视频分享网站的用户粘性还比较低,整个视频分享网站市场还在一个发展的初期阶段。

  文章认为中国网络用户对视频分享类网站的需求还会越来越高,用户的浏览时间也会越来越多,未来市场发展前景值得期待。

  互联网新技术、新形态,给互联网产业带来了新的活力。然而也必须看到不少网站为了市场竞争中脱颖而出,为了迅速做大,为了获得风投,为了尽快赢利,完全放弃传播者应有的社会责任,完全放弃作为业界一员应有的自律,在传播的内容方面屡屡犯规,一再挑战现行管理法规和社会公德。

  对于这种现象,政府并未出手,更谈不上出重手整治。评议会从行业自律总结了一年来业界的现象,希望起到警示作用。

  二、网络视听节目传播存在的问题

  与时俱进的网络色情业。

  从互联网诞生的第一天开始,网络色情就没有停止过其技术发展的脚步。从插件技术到P2P技术、搜索技术乃至Web2.0,每一次互联网技术的革命中都有色情业的身影。

  一些网站多利用我国法律对“色情”概念界限模糊的特点,游走于法律的边缘但又尽量不触及法律有明确定义的淫秽底线,而在提倡用户提供内容的Web2.0兴起后,这些网站更可以借着“色情信息是由用户提供”的借口而有恃无恐。

  目前,网站(或频道)在音视频内容传播中存在着以下突出问题:

  一是以“色”炒作,大打情色“擦边球”,严重者更直接播放露骨的色情淫秽影片和动漫片;二是利用网站推荐、社区推荐、制作耸人听闻标题、标签、链接等多种手段突出有害内容,推广有害内容;三是疏于管理,对于网民上传的具有有害内容的节目,不加限制和处理;四是存在主观故意,主动发布不健康视听内容。

  中国最大的视频聚合中心,国内外近千家视频网站数十万视频实时更新,普遍标题是:露点模特,看完狂打飞机;18禁、性感艳舞、绝对诱惑……

  中关村在线公然推出小电影频道的域名:AV.zol.com.cn

  评议会收到并看到不少公众的反映,有的指出,色情已经成为一些网站的“主旋律”;有的指出,一些网站以“流脓的节目”作为招徕网民、提升流量的手段。还有发表文章指出:我们从最近的IT界不难看出这样的曲线——找到焦点概念,死攻流量爆点,拿到风险投资,再出不齿手段,稳固流量位置,换取各方视线,继而进行漂白,名列知名网站。这几乎就成了此类网站的发家图。

  最可怕的不是出现网络色情内容,而是出现后各方麻木,色情大行其道,反色情却成为灰溜溜、见不得人的事情。有的业界人士公开表示,不能对网络的要求太高,作为企业,商业利益是第一位的,火了就成了主流,被市场认可也就有了价值。所谓情色,定义本身难以确定,界限也很模糊。我认为这些内容相对并不算色情,只是诱惑力大了一点而已。我们所能做的,只能是在企业赢利和受众关注之间作一个动态的平衡。

  三、不良视听节目的危害性

  调查发现,很多青少年误入色情网站。

  互联网出现以后,色情网站和色情内容充斥网络,青少年受色情毒害的机会就大大增加了。尽管有不少青少年因为好奇而主动流浪网络上的色情内容,但根据调查,有相当一部份却是无意中被迫看到色情东西的。

  根据美联社消息,新罕布什尔大学(University of New Hampshire)的研究人员在2005年3月到6月份中,抽样调查了1500个美国青少年后发现,年龄在10到17岁的受调查者中,42%在过去十二个月内看过色情图片,其中66%的青少年表示他们并不想看这些图片,也没想搜寻这些图片。这些结论发表在今年二月的小儿科(Pediatrics)刊物上 。

  这项调查与英国伦敦经济学院的一项调查结果有相似之处,就是很多青少年网络色情的无辜受害者,他们在不知情的情况下接触到了色情内容。所谓网上的色情产物包括:色情的图片、影片、声音、文字、商品广告、互动式交谈和仲介色情及寻找性伴侣等。孩子们大多数是在无辜的情况下进入黄色网站,例如上网查找资讯输入关键词时。网路色情影响到青少年的正常发展,导致那些不必要的犯罪行为。

  2006年4月香港《亚洲周刊》刊登资深新闻工作者冯智翔的文章——《自拍狂潮:网络传播新血祭》,文章指出:自拍狂潮与专业的媒体工作背道而驰。它宣扬自我表现,并产生一种暴力表演的新价值观,受众的道德面临严峻挑战,更会迷失其中,参与传播新管道的血祭。

  自网际网络近两年进入高速视频上载及下载的新世代后,一个全新的社会问题已放在我们面前,而一则新闻,仅是千万自拍短片中的小事故,但却反映了大众现时透过互联网掌握了传播工具后,正在藉此做出很多极端的行为上载网上,吸引别人观看,以达至自我表现,从中产生一种暴力表演的新价值观。

  自拍狂潮,不但在西方社会出现,在香港、台湾以及大陆,近年也受感染,内容及性质也开始从后赶上。我不时在想,拍下真实暴力事件,以合法途径公诸于世,是专业媒体的工作,这作为历史纪录是有必要的,但现时的自拍狂潮情况刚好相反,受众是为了拍下一些可吸引人观看的作品而自制真实暴力事件,这便把传播工具的功能彻底错置了﹗

  由于作品多如繁星,要脱颖而出,就必需想出一些更吸引人看的内容,很多嗜血的作品就一一呈现。

  若我们再不关注这个问题,再不著手研究对应的方案,商讨如何提倡平衡不良资讯,明天,我们将要为这一股狂潮,付出很大代价。

  四、网站高层应高度重视这一问题

  网站高层必须了解中国的传播环境和中央的要求。

  中共中央政治局1月23日下午进行第三十八次集体学习,中共中央总书记胡锦涛主持。他强调,加强网络文化建设和管理,充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用,有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,有利于扩大宣传思想工作的阵地,有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力,有利于增强我国的软实力。我们必须以积极的态度、创新的精神,大力发展和传播健康向上的网络文化,切实把互联网建设好、利用好、管理好。

  4月2日,中国互联网协会联合全国31个省、自治区、直辖市互联网协会向4000多家会员单位发出通知,号召广大互联网企业率先学习并宣传贯彻胡锦涛总书记在1月23日中央政治局第38次集体学习会议上就如何加强网络文化建设和管理发表的重要讲话精神。

  《通知》说,要时刻牢记胡总书记提出的关于加强网络文化建设和管理的“五项要求”,要倡导文明办网、文明上网,净化网络环境。紧密结合业务,真正把互联网建设成为传播先进文化的重要阵地。

  3月北京市委常委会召开会议,研究贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、加强本市网络文化建设等事项,通过了《关于加强北京市网络文化建设的意见》。大力发展和传播健康向上的网络文化,切实把互联网建设好、利用好、管理好,真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间,为实现“新北京、新奥运”战略目标、构建社会主义和谐社会首善之区提供有力的思想保证、舆论支持和文化条件。

  网络文化产品:这既包括网民利用网络传播的各种原创的文化产品,例如文章、图片、视频、Flash等,也包括一些组织或商业机构利用网络传播的文化产品。

  蔡明照部长也一再指出:目前,我国互联网上还存在一些问题,特别是淫秽色情等内容对青少年的健康成长危害极大。要求网站不为淫秽色情、诈骗、赌博、暴力等有害信息提供传播渠道。

  五、自律和规范

  2007年03月27日中国青年报发表《东方早报》副总编辑陈季冰文章《有自律和规范 才有新闻自由》,文章指出:就像人们经常说的,在中国,大的方面——比如关于国家法律、政策的制定,普通公民的民主权利还没有得到充分体现;而在社会层面,个人的自由度几乎大到了你爱干什么就可以干什么、完全不受任何约束的地步。这种状况反映在传媒行业就是:在较高层面的一些事情上,我们似乎极不自由;而在一般层面上的大多数事情上,又自由过度了。

  在中国,媒体与政府的关系并非单方面的“管”与“被管”之间的矛盾。现在一般传媒人最常见的抱怨是“政府管得太多了”!但若深入分析,是不是媒体自律太弱也是同样严重的缺陷呢?甚或上述两者之间是高度相关的呢——正因为媒体不自律,所以政府要更严格地“管”;而正因为政府“管”得太多,所以媒体就更不自律。自由的前提是法治。同样,新闻自由的前提是新闻规范。没有一套完备的新闻规范,即使政府放手不“管”,我们也不可能有真正的新闻自由。我们之所以在许多领域不能建立起一套行之有效的“规范”,最根本的原因在于,我们缺乏相应的社会“共同体”。学术自由需要有“学术共同体”来支撑,新闻规范需要有“媒体共同体”来支撑。当然,这样的共同体与政府所不同,它没有合法的强制力(法律上的约束力)作后盾。然而,谁要是挑战共同体的权威,就会自动失去共同体成员的资格,而且由于共同体内的成员有着一荣俱荣、一损俱损的依存关系,因而共同体依然有着强大的约束力。

  3月31日台湾媒体报导《网路聊天室成援交平台?Yahoo即时通聊天室4月4日关闭》:台湾网路市场占有率最高的Yahoo奇摩,成为有心人士最方便的网路情色市场!只要利用文字,就可以在聊天室里头,传递援交讯息,或是用视讯功能,直接把聊天室变成最即时的情色场所,为了避免网路色情氾滥,奇摩表示,将从4月4日开始关闭即时通的聊天室功能。

  又一个聊天室被色情团伙“攻克”,导致关张大吉。无论是不是为了预防惹火烧身,Yahoo奇摩的做法还是值得肯定。充斥色情内容的站点不在少数,但真正划清界限的却寥寥无几,大多数网站通常都采取睁一只眼闭一只眼“苟且偷生”,有些小的站点甚至主动打“擦边球”招揽网民。毕竟在互联网内,色情一定程度上意味着流量……

  综合这些问题,评议会指出,一些网站放弃文明办网的根本方针,传播腐朽文化产品,毒化了社会,毒化了青少年。网站低俗的价值取向,直接反映了网站高层的主观意识和指导决策。以上不良势头若得不到及时遏制和纠正,势必会对网上音视频内容产业健康、有序的发展造成整体负面的结果。

  评议会对一些严重违法违规的网站或频道给予了批评和警告,要求其限期整改。要求各网站端正办网方针,制定、完善相应的管理规章,认真加以执行。

  对于继续违法违规、传播有害音视频内容的网站,评议会将提请政府相关管理部门予以惩处。